公元前221年，秦始皇统一六国建立秦朝。三年之后，秦国陷入了史上最大的经济危机。
由于大批军人转业需要安置，城市无法提供足够的就业机会，滞留在咸阳，洛阳等大城
市增加了社会不安定因素，而且雪上加霜的是，因为六国混战时迅猛发展的军工企业也
因为订单的突然消失而大量倒闭，大批工 人一夜之间失去了工作，只能回到家乡种地。
造成大量的民工返乡潮。 倘使如此，也就罢了，问题是秦始皇为了笼络人心，前六国时期的官员全部留用保
持原位，形成了世界上最庞大的公务员队伍，官民比例高达1：26。为了安抚他们，秦朝
不断给公务员加薪，三年翻番。而为了养活这高达7000万人的公务员队伍，秦朝制订了
极其严苛的赋税制度。除了高达25%的 企业所得税外（刚降了7个点以后的数字），月入
2000钱以上的工薪阶层也要交纳个人所得税，全球税负痛苦指数排名第三。
秦朝的运输工具燃料---青草由两大集团中草化和中草油垄断。虽然国际草价由最高峰的
147罗马银币降到了60罗马银币，但两大青草企业仍死撑不降，老百姓怨声 载道。而且9
3号青草虽然要每升6个铜钱，远远高于罗马国的每升3个铜钱（折算价），但是不包括青
草税。马车主们另外需要缴纳每年1200钱的养路费，每公里0.4钱左右的高速官道使用费
。
在这种内忧外患的情况下，年轻的始皇帝应该怎么做？与三公九卿商议之后，他决
定拿出4万亿钱出要拉动内需。可是怎么拉动？三驾马车消费，投资和出口偏重那个？
没错，结果你已经猜到了-----修建万里长城和阿房宫，以基建投资拉动内需。
